據美國消費品安全委員會網站消息，8月14日，美國將開始實施兒童產品鉛含量新規，鉛含量標準從目前規定的300ppm降低到100ppm，兒童玩具包括在內。早在7月20日，被稱為史上最嚴格、最苛刻的玩具法規——《歐盟玩具安全新指令》(2009/48/EC)已經實施。一系列的玩具新規“新”在哪?面對新挑戰，我國玩具出口企業該如何“突圍”應對?
更加嚴格的法規要求
“鉛是一種對兒童有毒的重金屬，兒童產品鉛含量如果過高，將可能致命。”美國消費者產品安全委員會指出，從8月14日開始，“制造商、進口商、零售商和分銷商生產經營的兒童產品必須遵守100ppm的總鉛含量限制”。
而之前實施的《歐盟玩具安全新指令》(以下簡稱《新指令》)也頗為嚴厲。相比舊指令88/378/EEC，對兒童玩具的物理和機械性能、衛生及化學性能等方面的要求均有所提高。歐盟聲稱，新的玩具安全指令是出于保護兒童和環境的需要。《新指令》要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標志，且制造商在取得該標志前必須開展“安全和符合性評估”，進口商也被要求檢查制造商是否正確進行過此類評估。
在《新指令》中，對玩具化學安全性要求的嚴格程度前所未有：對可遷移元素的限制從8種增加到了19種，并首次引入針對玩具中CMR(致癌、致基因突變或致生殖毒性)物質的特別條款，增加禁止使用某些易引起過敏的芳香劑，列明了55種禁用香料和11種需要貼警示標簽香料的名稱等。《新指令》規定，化學要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令中化學要求、而不符合《新指令》中化學要求的產品，可以在2013年7月20日之前繼續投放市場。
考驗企業的“雙刃劍”
據統計，作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿易額的70%，2010年我國共有7000余家玩具出口企業。同時我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。
據海關信息網數據顯示，2010年我國共有10家玩具企業出口額超1億美元，其中5家倉儲物流企業以“保稅監管場所進出境貨物”方式出口玩具，另外5家均以“來料加工”方式出口。
中投顧問輕工業研究員熊曉坤認為，“新玩具指令的實施將加大我國玩具企業在生產和檢測方面的成本。”廣東髙樂玩具股份有限公司銷售部高級經理陳耿陽坦言，今年在玩具出口標準和國內通脹的壓力下，公司的檢測費用支出較以前有所提高。
熊曉坤分析稱，我國玩具出口行業前景較為嚴峻：“我國出口玩具處在產業鏈底端，主要從事的是加工出口貿易，長期缺乏自身品牌優勢，加上原材料和人力成本上升、人民幣匯率走高以及進口國技術標準提高等因素的影響，導致我國出口玩具利潤不斷壓縮。另外，部分地區玩具企業被銀行斷貸導致資金鏈趨緊，行業前景較為嚴峻。”而前不久作為世界第二大玩具品牌代工廠廣東東莞素藝玩具有限公司的倒閉，正凸顯了玩具行業生存環境的艱難。
事實上，對于玩具出口企業的真正考驗還在后面。兩年后開始實施的《新指令》規定的化學性能，對于玩具出口企業必將是一次“大考”。寧波科爾登玩具有限公司報檢工作人員金晶表示，公司目前已開始著手為兩年后的化學性能檢測做準備，需要“加大對原材料的把關力度，對《新指令》規定的19種可遷移元素的含量逐一進行檢測”。
面對歐美玩具新規，陳耿陽表示，這對于大企業是一次拓展海外市場的機會;對于小企業可能是一次較大的沖擊。總之，《新指令》的實施以及美國關于玩具鉛含量的規定，對于我國玩具出口企業既是機遇又是挑戰。
練好“內功”是關鍵
業內人士認為，面對技術、生產工藝、裝備、管理等方面的挑戰，企業必須用技術和品牌贏得更多的市場空間。只有把好技術質量關，實現產品升級，才能牢牢抓住國外市場。
記者在采訪中了解到，許多玩具出口企業面對新情況，都表示要對玩具進行全方位的質量控制，從最初的設計，到玩具造材、工藝等的過程控制，再到企業、第三方認證機構的檢驗，以及到消費者的最終檢驗，全程把好安全質量關。
如何應對陸續實施的嚴苛新規，練就一身好“內功”?熊曉坤說：“首先要提高原材料的采購質量，以符合指令標準;其次，企業在玩具安全要求、生產標志、合格檢測程序等多個方面應當重新修改，并保持不斷更新的生產狀態;最后，逐步進行產品創新，建立自主品牌，提升產品在國際市場上的競爭力。”品牌中國網專家委員會委員、嬰童品牌營銷首席顧問杜鳳林還認為，國內玩具制造商應該多學習國外先進經驗，真正重視塑造產品品牌，增加產品附加值。