國家衛(wèi)生健康委會同國家市場監(jiān)督管理總局今天（27日）發(fā)布了50項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單，這些標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦民生關(guān)切和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)之間相互銜接，協(xié)同管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
50項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 資料圖
新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)包括：食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，以及《生乳》《滅菌乳》《食品中污染物限量》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單。
截至目前，我國已累計(jì)發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1660項(xiàng)，包含2萬多項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋全部340余種食品類別，標(biāo)準(zhǔn)體系中通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范、檢驗(yàn)方法四大類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，協(xié)同管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條，規(guī)范從過程到產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，保護(hù)從一般到特殊全人群。
其中新發(fā)布的兩項(xiàng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)對食品標(biāo)簽的標(biāo)示要求進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級，在國際上率先推廣應(yīng)用食品數(shù)字標(biāo)簽，提升消費(fèi)者閱讀體驗(yàn)感，為確保食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)在食品行業(yè)內(nèi)順利實(shí)施，兩項(xiàng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了2年過渡期；新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者日常消費(fèi)的乳制品、肉制品、嬰幼兒食品、食品添加劑、消毒劑等密切相關(guān)，通過明確適用范圍等措施，進(jìn)一步保障消費(fèi)者食品安全和營養(yǎng)健康。具體來看：
- 《發(fā)酵乳》等4項(xiàng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和《滅菌乳》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單完善了適用范圍、術(shù)語定義和限量指標(biāo)，更好地保障食品安全，適應(yīng)市場變化，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展；
- 《調(diào)制肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等3項(xiàng)新制定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了對重點(diǎn)食品類別和污染因素的過程控制，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域食品安全過程管理的空白；
- 《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》完善了營養(yǎng)成分含量要求，并新增脂肪代謝異常配方、防反流配方等6大產(chǎn)品類別，為特殊醫(yī)學(xué)狀況嬰兒提供精準(zhǔn)營養(yǎng)支持，填補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)品空白；
- 《嬰幼兒谷類輔助食品》和《嬰幼兒罐裝輔助食品》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了產(chǎn)品品類，調(diào)整了營養(yǎng)成分指標(biāo)和添加糖的供能比，更好地滿足嬰幼兒營養(yǎng)健康需求。
- 《消毒劑》標(biāo)準(zhǔn)新增了使用原則和使用方法，明確了原料要求，增加了禽屠宰環(huán)節(jié)胴體表面消毒要求，在確保消毒效果的前提下保障消毒劑使用安全。
此外，食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，進(jìn)一步完善了相關(guān)食品添加劑和營養(yǎng)素的質(zhì)量安全要求。如《食品添加劑 葉黃素》的修訂可引領(lǐng)葉黃素生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動葉黃素及相關(guān)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益增長。
新發(fā)布的29項(xiàng)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)包括：食品添加劑、營養(yǎng)成分、污染物、真菌毒素、食品接觸材料及制品、諾如病毒、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌等檢驗(yàn)方法，以及食品用菌種的安全性評價(jià)程序和大腸菌群和大腸埃希氏菌計(jì)數(shù)等。
檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）、《食品中污染物限量》（GB 2762）、《預(yù)包裝食品中致病菌限量》（GB 29921）、《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（GB 25596）、《發(fā)酵乳》（GB 19302）等標(biāo)準(zhǔn)以及新食品原料公告相配套，擴(kuò)大了檢測范圍，優(yōu)化了檢測步驟，增加了檢測手段，提高了適用性和操作性，進(jìn)一步完善了檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)支撐。
強(qiáng)制標(biāo)示致敏物質(zhì)
推薦標(biāo)示“消費(fèi)保存期”
在本次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)中，和大家日常選購食品息息相關(guān)的是兩個關(guān)于食品標(biāo)簽的新標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了2年的過渡期。先來看《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，它實(shí)施后，食品標(biāo)簽上將強(qiáng)制標(biāo)示致敏物質(zhì)，日期等內(nèi)容的標(biāo)示也將發(fā)生重要變化。
什么是預(yù)包裝食品?
預(yù)包裝食品，就是指預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，簡單來說，我們?nèi)粘Ｙ徺I的除了生鮮等，絕大部分食品都是預(yù)包裝食品。預(yù)包裝食品標(biāo)簽是食品的“身份證”，過去強(qiáng)制標(biāo)示的信息包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、保質(zhì)期等。
強(qiáng)制標(biāo)示致敏物質(zhì)信息
專家介紹，食品標(biāo)簽在全球食物過敏風(fēng)險(xiǎn)管理中被視為最有效的工具，為了保障消費(fèi)者的食品安全，盡可能降低食物過敏的發(fā)生概率，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我國食品標(biāo)簽將要求強(qiáng)制標(biāo)示致敏物質(zhì)信息。
當(dāng)預(yù)包裝食品使用含麩質(zhì)的谷物、甲殼綱類、魚類、蛋類、花生、大豆、乳、堅(jiān)果八大類食品及其制品作為食品配料時(shí)，需要在配料表中以加粗、下劃線等強(qiáng)調(diào)方式，或在配料表下方通過致敏物質(zhì)提示語，提示食品中含有的致敏物質(zhì)。對于有食物過敏史的人群，需要特別關(guān)注食品標(biāo)簽上致敏物質(zhì)的提示信息。
保質(zhì)期以到期日的形式標(biāo)示
新標(biāo)準(zhǔn)對食品日期的標(biāo)示也發(fā)生了很多重要的變化，比如新標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)包裝食品的保質(zhì)期以到期日的形式標(biāo)示，消費(fèi)者不再需要自行計(jì)算保質(zhì)期，保質(zhì)期信息展示更為直觀。同時(shí)規(guī)定保質(zhì)期6個月以上的食品可不標(biāo)示生產(chǎn)日期，僅標(biāo)示食品保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。
新標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，為了避免食物浪費(fèi)，規(guī)定了食品生產(chǎn)者可根據(jù)食品屬性、食用特征等自愿標(biāo)示預(yù)包裝食品的“消費(fèi)保存期”，作為食品的最后食用日期，供消費(fèi)者參考。
需要特別提醒的是，一定要按照標(biāo)簽標(biāo)示的貯存條件存放食品，不恰當(dāng)?shù)馁A存會縮短食品保質(zhì)期，影響食品安全和質(zhì)量。
掃描數(shù)字標(biāo)簽 獲取食品信息
另外，新標(biāo)準(zhǔn)提出，我國在國際上率先推廣應(yīng)用食品數(shù)字標(biāo)簽，食品標(biāo)簽將正式開始向數(shù)字化升級。消費(fèi)者可以通過手機(jī)等移動設(shè)備掃描食品標(biāo)簽上的二維碼獲取食品標(biāo)簽信息。
數(shù)字標(biāo)簽相較傳統(tǒng)食品標(biāo)簽沒有標(biāo)示版面的限制，消費(fèi)者可以通過頁面放大、語音識讀、視頻講解多種功能了解食品信息，從而滿足不同消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽的需求，大大提升了消費(fèi)者獲取食品信息的體驗(yàn)感與便利性，解決部分消費(fèi)者閱讀信息時(shí)因字體小而“看不清”“找不到”等問題。
據(jù)了解，目前已有超過400款預(yù)包裝食品應(yīng)用了數(shù)字標(biāo)簽，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將為數(shù)字標(biāo)簽在食品領(lǐng)域的全面應(yīng)用提供規(guī)范依據(jù)。數(shù)字標(biāo)簽將陸續(xù)應(yīng)用到各類食品包裝上，消費(fèi)者將會體驗(yàn)到數(shù)字標(biāo)簽的更多便利。
不允許再使用“不添加”“零添加”等用語
很多食品企業(yè)利用消費(fèi)者追求“天然”、不喜歡食品添加劑的心理，采用“不添加”“零添加”等聲稱吸引消費(fèi)者購買。為了避免這些聲稱對消費(fèi)者的誤導(dǎo)，新的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)明確提出，不允許再使用“不添加”“零添加”等用語對食品配料進(jìn)行特別強(qiáng)調(diào)。
“不添加”“零添加”
可能這樣誤導(dǎo)消費(fèi)者
“不添加”只是對于生產(chǎn)過程的描述，與食品終產(chǎn)品中配料或成分的含量并不完全等同。
- 以某款“果汁飲料”舉例，飲料的標(biāo)簽上寫了“不添加蔗糖”，但其實(shí)蔗糖只是“糖”這個大家族中的一種，同時(shí)果汁中本身含有大量糖分，因此這類產(chǎn)品所聲稱的“不添加蔗糖”，絕不等于產(chǎn)品中不含有糖，容易誤導(dǎo)公眾。
- 有些含糖飲料會使用“不添加甜味劑”的聲稱吸引消費(fèi)者，卻造成了消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品中沒有使用食品添加劑的誤解。
- 更有產(chǎn)品會聲稱不添加某單一品種的食品添加劑，如不添加某一種甜味劑，實(shí)際使用了其他甜味劑作為代替，影響了消費(fèi)者的正確認(rèn)知。
禁止預(yù)包裝食品使用“零添加”“不添加”，是為了使消費(fèi)者正確了解食品標(biāo)簽信息，更科學(xué)、更自主地選擇食品，避免使消費(fèi)者盲目關(guān)注這些宣傳用語，忽略了產(chǎn)品真實(shí)屬性，對食品安全和健康造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。
閱讀配料表、營養(yǎng)成分表
消費(fèi)者想要了解食品的真實(shí)屬性，正確閱讀配料表、營養(yǎng)成分表等食品標(biāo)簽信息才是關(guān)鍵。
- 通過配料表，消費(fèi)者可以了解食品中每一種配料，包括食品添加劑的真實(shí)使用情況。
- 通過營養(yǎng)標(biāo)簽可以充分了解食品的營養(yǎng)信息，如不同食品可以根據(jù)營養(yǎng)素含量的特點(diǎn)使用含量聲稱，如高蛋白、富含膳食纖維、低脂、低鈉、低糖或無糖等，相應(yīng)的聲稱都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
- 食品中糖、鈉等營養(yǎng)成分的含量，也會在食品營養(yǎng)成分表中明示，對于關(guān)注“糖”的消費(fèi)者，閱讀營養(yǎng)成分表中的糖含量才是正確選擇。
營養(yǎng)素“1+4”擴(kuò)展為“1+6”
除了食品標(biāo)簽的新標(biāo)準(zhǔn)，本次發(fā)布的另外一個新修訂的《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》也發(fā)生了不小的變化，比如強(qiáng)制標(biāo)示的營養(yǎng)素范圍擴(kuò)大、增加提示語等，以此來引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型和居民飲食的健康消費(fèi)。
新的標(biāo)準(zhǔn)將強(qiáng)制標(biāo)示的營養(yǎng)素范圍由“1+4”，即能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉擴(kuò)展為“1+6”，增加的兩項(xiàng)是糖和飽和脂肪（酸），方便消費(fèi)者根據(jù)個人需要選擇消費(fèi)，控制能量和脂肪、糖等的攝入。
引導(dǎo)消費(fèi)者
減鹽、減油、減糖
這是因?yàn)楫?dāng)前我國面臨的主要營養(yǎng)和健康問題，主要聚焦在肥胖等慢性病的高發(fā)以及由慢性病導(dǎo)致的死亡率的升高，這是公共衛(wèi)生防控工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。而高鹽、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險(xiǎn)因素。《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》和《中國居民膳食指南》中明確提出，“飽和脂肪酸的供能比控制在10%以下”“控制添加糖的攝入量，每天不超過50g，最好控制在25g以下”。為落實(shí)減鹽、減油、減糖“三減”健康生活方式，營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)壳耙呀?jīng)強(qiáng)制要求標(biāo)示出鈉含量以及脂肪含量，本次修訂在原來基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加對飽和脂肪（酸）和糖的要求，希望能夠更加全面的展示食品營養(yǎng)信息，進(jìn)一步指導(dǎo)消費(fèi)者。
兒童青少年應(yīng)避免過量攝入鹽油糖
近年來，我國居民超重肥胖問題不斷凸顯，兒童青少年超重肥胖率也在持續(xù)上升。當(dāng)前我國6歲以下兒童超重率和肥胖率分別為6.8%和3.6%，6—17歲兒童青少年超重率和肥胖率分別為11.1%和7.9%。同時(shí)，兒童青少年時(shí)期對其口味的形成是非常重要的，要從小引導(dǎo)孩子們健康的飲食理念，培養(yǎng)清淡的飲食習(xí)慣。此外，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十五條明確要求用于未成年人的食品、用品應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)。為落實(shí)“三減”健康生活方式，即減鹽、減油、減糖和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》要求，引導(dǎo)消費(fèi)者、特別是兒童青少年關(guān)注膳食中鹽油糖攝入總量，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂要求預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示“兒童青少年應(yīng)避免過量攝入鹽油糖”，希望能夠引導(dǎo)兒童青少年認(rèn)識到鹽油糖對健康的雙重影響，也體現(xiàn)了對這一特殊群體健康的關(guān)注。
營養(yǎng)標(biāo)簽包含這些內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)修訂后，營養(yǎng)標(biāo)簽主要包括四部分內(nèi)容：營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分作用聲稱以及其他補(bǔ)充信息。
營養(yǎng)成分表非常重要，往往有三列數(shù)據(jù)：
- 第一列數(shù)據(jù)說明的是這個食品里面主要含有的營養(yǎng)素的種類；
- 第二列數(shù)據(jù)，反映的是每100克/100毫升食品或每份食品里各種營養(yǎng)素的含量。
- 第三列數(shù)據(jù)，是營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分?jǐn)?shù)，反映的是這種食品中的營養(yǎng)素與人體每天需要量的比值。比如蛋白質(zhì)，如果NRV為14%/100克，就意味著吃100克此類食品，可以滿足一天蛋白質(zhì)需要量的14%。
在營養(yǎng)素種類里面，根據(jù)最新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，必須標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪（酸）、碳水化合物、糖、鈉，其余的營養(yǎng)素如維生素和鈣、鐵等礦物質(zhì)是企業(yè)自愿標(biāo)識。
營養(yǎng)聲稱包括含量聲稱和比較聲稱兩種類型：
- 含量聲稱：即營養(yǎng)素高低的聲稱，比如，“高鈣餅干”等，當(dāng)鈣含量比較高，達(dá)到規(guī)定的聲稱條件，就可以稱為“高鈣”。當(dāng)然，不同食品可以根據(jù)營養(yǎng)素含量的特點(diǎn)做各種聲稱，如高蛋白、富含膳食纖維、低脂、低鈉、低糖或無糖等，相應(yīng)的聲稱都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
- 比較聲稱：顧名思義就是通過跟同類型產(chǎn)品中營養(yǎng)成分的含量進(jìn)行比較而得出的，如果相比之下含量超過或少于25%以上時(shí)，就可以使用比較聲稱，比如“鈣增加了30%”“鹽減少了25%”等都是比較聲稱。
營養(yǎng)成分作用聲稱，簡單理解就是說明某營養(yǎng)成分對人體的營養(yǎng)作用。例如我們經(jīng)常在食品包裝上看到的“鈣有助于骨骼和牙齒更堅(jiān)固”，是對鈣營養(yǎng)作用的描述。營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中對每種營養(yǎng)成分作用的聲稱都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)用語，不能隨便更改。
除此之外，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂中增加了其他補(bǔ)充信息。為提高消費(fèi)者對營養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度，允許企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，正確、規(guī)范地在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示營養(yǎng)信息后，采用圖形、文字等方式對營養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行補(bǔ)充說明。比如可以使用消費(fèi)者熟悉的油和鹽替代脂肪和鈉，用“卡”等替代“千焦”等，也可以使用《中國居民膳食指南》的寶塔圖形和核心推薦條目來宣傳合理膳食和“三減”。