開征碳稅將改變?nèi)蚰茉聪M格局

 
　
　　目前中國對碳稅研究已進入較詳細(xì)階段

　　澳大利亞議會8日通過了碳稅法案。至此，這項備受爭議的法案正式成為法律，而這將對相關(guān)能源品種的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。考慮到中國也有意在“十二五”期間開征碳稅，未來會否有相關(guān)舉動成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

　　對于澳大利亞即將開征碳稅一事，大同證券分析師于宏表示，澳大利亞的煤炭在全球貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。全球煤炭貿(mào)易量約8億噸，澳大利亞就有約3億噸，占1/3，預(yù)計征碳稅將使得全球煤炭進口價格提高，但總體影響不大。

　　“不過，碳稅征收的意義十分深遠(yuǎn)，給中國這樣的制造業(yè)大國敲響了警鐘。”于宏表示，目前中國的碳排放總量超過美國排名世界第一，未來將承受更大外貿(mào)壓力，為此必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　在他看來，開征碳稅后企業(yè)可以通過降低產(chǎn)量、采用新技術(shù)、提高價格等轉(zhuǎn)移成本，但是這部分成本無疑會經(jīng)過流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給下游消費者，造成消費價格上漲。但另一方面，煤炭等傳統(tǒng)化石能源的成本上升意味著光伏、核電等新能源的比較優(yōu)勢將更加凸顯。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，碳稅將改變?nèi)虻哪茉聪M格局，并推動新能源比重進一步提升。

　　“澳大利亞開征碳稅對我們是好消息，因為此舉有可能推動中澳之間的雙邊減排合作。”全國工商聯(lián)新能源商會秘書長、清華大學(xué)清潔發(fā)展機制研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍昨天在接受記者采訪時說。

　　他透露，中國在制定環(huán)境稅的過程中也對碳稅有所考慮。

　　據(jù)了解，目前中國對碳稅的研究已進入比較詳細(xì)的階段。發(fā)改委能源研究所的一份報告指出，如果考慮中國減少進口對經(jīng)濟的促進作用，以及減少國內(nèi)對能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來的效果，征收碳稅對GDP帶來的損失將非常有限，甚至可能成為正面影響。

　　此外，國際上正在討論實施針對氣候變化的邊境調(diào)節(jié)稅，即對進口商品征收碳稅。報告就此認(rèn)為，即使我國不征收碳稅，出口產(chǎn)品在國外也可能支付碳稅；如果中國征收碳稅，則可能避免在國外被征收碳稅。

　　“從長期來看，采用碳稅或者與能源稅結(jié)合的碳稅是可行選擇。”報告提出，我國可從能源稅過渡到碳稅，征收碳稅可從較低稅率開始，之后再逐漸增加；并建議在能源稅征收四到五年之后征收碳稅，初期可以是和能源稅共同存在的混合稅。同時，在碳稅實施之前三到四年，公布碳稅實施日程和稅率，供企業(yè)和消費者在投資時考慮。

　　財政部財科所課題組關(guān)于我國碳稅及相關(guān)問題的一份專題報告也提出，將碳稅作為中央與地方共享稅，中央與地方分成比例為7：3。由中央財政集中碳稅收入用于支持節(jié)能、新能源和可再生能源利用、新能源技術(shù)開發(fā)以及其他節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

　　有消息稱，目前發(fā)改委已針對鋼鐵、煤炭等高耗能行業(yè)就征收碳稅進行了初步意見征詢，未來碳稅征收對象為煤炭、天然氣、成品油等化石燃料，先選擇對經(jīng)濟負(fù)面影響較小的稅率，然后逐步提高。