環(huán)保部多招發(fā)力重金屬新政
　　繼去年推出鉛蓄電池整頓“風暴”、拉開稀土環(huán)保核查“大幕”后《經濟參考報》記者獲悉，一旦產排污系數為摸清工業(yè)廢氣中的重金屬污染物排放家底填上空白，環(huán)保部今年在區(qū)域限批、總量控制、財政銜接等方面的重金屬新政將能更好發(fā)力。

　　今年早些時候召開的全國污染防治工作會議披露，環(huán)保部對各地2011年上述規(guī)劃落實情況的年度考核顯示，內蒙古、江蘇、甘肅、江西等省在14個重點省份中考核結果較好，天津、重慶、山西、北京等省市在非重點省份名次靠前。

　　具體而言，在污染物方面，從考核情況看，2011年全國廢水中重點重金屬污染物排放量基本與2007年持平，5類重點重金屬污染物中，僅有鉛排放量下降了1.7%，其他4種重金屬均有不同程度的增加，其中汞排放量增幅最大，上升了26.1%。138個重點區(qū)域主要防控重金屬污染物排放量總體有所下降，但僅有1/4完成了年度削減目標；非重點區(qū)域重金屬排放量有所上升。

　　除了工業(yè)廢水中的重金屬污染物，我國遭受工業(yè)固體廢棄物和城市生活垃圾危害的耕地已達1000萬公頃，至少2000萬公頃土壤面積受到重金屬污染，每年損失糧食超過12000萬噸，直接經濟損失超過200億元。

　　另據北京礦冶研究總院環(huán)境工程研究所負責人楊曉松透露，我國有色金屬行業(yè)廢氣排放總量達到1.92萬億標方，有色金屬冶煉業(yè)占到其中97%。但一位擁有多年重金屬污染防治與控制工作經驗的環(huán)保專家告訴記者，該數據僅為工業(yè)廢氣排放總量，當前已能測算出其中的二氧化硫等傳統污染物排放量，但汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷等列入《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的重金屬污染物排放數據仍然存在空白。

　　環(huán)保部相關人士透露，從2012年起，上述規(guī)劃的考核結果將向社會公布，考核不合格且問題突出的地區(qū)將嚴格實施涉重項目區(qū)域限批。“環(huán)保部將印發(fā)規(guī)劃實施考核辦法和相關細則，繼續(xù)對規(guī)劃實施情況進行年度考核，2013年和2016年還將分別開展中期評估和全面考核。”上述人士表示。

　　記者還獨家獲悉，系列重金屬減排新政將包括嚴格新增重金屬污染物排放總量。即所有新建涉重建設項目必須有明確的重金屬污染物排放總量來源。各地要根據上述規(guī)劃目標對本地區(qū)的所有新建涉重項目進行統籌考慮，建立總量臺賬，確保新建項目的重金屬排放總量來源明確可靠。同時鼓勵各省在其非重點區(qū)域內開展重金屬排放量置換與試點工作，通過優(yōu)化產業(yè)布局，堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”、“減量置換”，實施“以大帶小”、“以新帶老”，實現非重點區(qū)域內重點重金屬污染物新增排放量零增長。

　　環(huán)保部還嘗試將環(huán)境政策與財政政策掛鉤。記者另獲悉，環(huán)保部經與財政部溝通一致，今年起，中央財政安排重金屬污染防治專項資金將以規(guī)劃實施考核結果為依據，優(yōu)先支持重金屬污染物削減量較大的重點區(qū)域，優(yōu)先支持重金屬污染綜合整治基礎好、地方政府重視程度高、整治力度大、預期環(huán)境效益顯著以及社會關注度高的重點示范區(qū)域，通過專項資金在“十二五”期間連續(xù)給予重點投入，并通過示范帶動作用，帶動相鄰其他區(qū)域加快重金屬污染治理進程，形成連片整治效果。與此同時，今后，凡是規(guī)劃實施考核不合格、重金屬污染防治工作重視度不高、整治效果不顯著的地區(qū)，中央財政將不予資金支持。□記者梁嘉琳北京報道